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2016-2-22 第598期

小区围墙全推倒?只是“原则上”

小区围墙全推倒

文 / 蔡宏志

这个元宵节,因为国务院的一份文件而显得格外热闹。

21日,元宵前夜,一条“不再建封闭式小区”的消息见诸各大媒体头条。这条消息肇始于半个月前的除夕前夜,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称‘意见’)印发,21日正式对外界公布。

这份长达8000字、分为九大部分的文件,其中最为引人关注的语句是:“我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化。”

对于这一中央层面发布的政策文件,围观者众,其中不乏质疑之声。侃房哥发现,舆论对于“小区围墙全推倒”的疑虑,主要体现在几个方面:

第一,小区内的围墙、道路设施等都是业主的共有财产,政府一句话就拿走?

第二,如果政府不是无偿拿走,那么补偿标准如何定?

第三,封闭小区改街区制必然要经过大量改造,成本由谁来出,对原居民造成的影响如何控制?

第四,封闭小区改街区制必然造成居住品质的下降,对原居民特别是高端社区的原居民来讲可谓不公平,如何尽量控制居住品质的下降,并且是否能够补偿以及以什么标准和形式补偿?

第五,街区制将导致交通、治安、噪音等多方面的事故隐患,如何保障居民的生活安全?

此外,从法理角度来讲,政府无权要求业主向市政开放小区道路与空间,因为其权属姓“私”;反倒是应该先行开放人民政府机关大院,因为大院姓“公”。而从治安角度来讲,人民政府机关应先拆除高高的围墙与森严的门岗,以身作则来向居民证明,政府已经将社会安全治理工作做的足够充分及安全的。

有趣的一点是,对于新建住宅推广“街区制”,四川省做到了“先知先觉”。2016年1月13日出版的《四川日报》,即发表了四川省将在2016年开展“城市基础设施建设年行动”的新闻,文章中的多处表述与国务院的《意见》高度一致。

侃房哥觉得,对于一个在两千多年前就已经开始建造长城的民族来说,全世界没有哪个国家如中国一样热衷于围墙内的封闭。但正如长城无法阻止民族融合的大潮一样,封闭的住宅小区最终转变为公共开放式的街区,亦是大势所趋,特别是对于房地产行业来说,可谓颇多利好。

目前大量存在过长过宽的小区大院,使得城市道路只有大动脉,没有静脉,这也是城市交道不畅的主因之一。而将围墙推倒,将社区内部道路公共化,形成密集的城市路网体系,获得便利的将是每一个人。

将社区内道路转变为市政道路,可以衍生出大量的沿街商业展示面。可以预见的是,如果这一政策落地执行,将有众多住宅小区的一层转为底商,这对于追求商业指标的开发商来说,可谓一大利好。

在转为市政道路后,大的住宅社区即被划分为若干小组团,每一个小组团在某种意义上就可以定义成独立的地块。这种“化整为零”的方式,对于大批被“套牢”的开发商来说,利于其寻找平摊风险的机会。

在侃房哥看来,“不再建封闭式小区”与节后出台的一系列包括降首付、减免交易税费等政策一样,都属于政府拉动楼市的“组合拳”罢了。

只是,似乎政府层面也预见到了这一政策落地执行的难度。因此,“意见”中并没有强制要求执行把小区的围墙推倒,而是用了一个颇具中国特色的表达方式“原则上”。

你我都懂,“原则上”是游离于原则之外的“原则”,是不受“原则”约束和监督的“原则”。出现这三个字,就表示这一政策尚有很宽泛的商量余地。

 

被撕裂的乡村两代

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